Modernizacja budynków komunalnych jest niezbędna, aby uniknąć eskalacji ubóstwa energetycznego w miastach. Mieszkańcy tych budynków mają niskie i niepewne dochody, ich mieszkania są w złym stanie technicznym i często ogrzewane są piecami na węgiel i prąd. Budynki komunalne są własnością samorządów i tym samym od ich decyzji zależy trwała poprawa warunków życia mieszkańców. Samorządy miejskie mają jednak ograniczone środki by modernizować zasoby komunalne, a kryzys energetyczny może dodatkowo zredukować inwestycje. Proponujemy, aby podczas oceny i realizacji inwestycji brać pod uwagę trzy kryteria społeczne: efektywność, solidarność oraz ograniczenie kosztów zewnętrznych. Zastosowanie tych kryteriów umożliwi stworzy szansę, by sprawiedliwie modernizować budynki komunalne: inwestycje obejmą najbardziej potrzebujących, a ryzyka środowiskowe zostaną maksymalnie zredukowane.